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刊名: 教师教育研究
主办: 北京师范大学;华东师范大学;高等学校教资培训交流北京中心
周期: 双月
出版地:北京市
语种: 中文;
开本: 大16开
ISSN: 1672-5905
CN: 11-5147/G4
邮发代号: 2-418

历史沿革:
曾用刊名:高等师范教育研究
期刊荣誉:核心期刊 CSSCI来源期刊来源期刊;国家新闻出版总署收录;Caj-cd规范获奖期刊;中国期刊网来源刊;百种重点期刊;社科双百期刊;全国优秀社科期刊
创刊时间:1989

浅议《国有企业混合所有制改革》教学

【作者】 唐艳霞

【机构】 山东省昌乐及第中学

【摘要】
【关键词】
【正文】在复习高中政治必修一《经济生活》第二单元“生产、劳动和经营”时,“国有企业的混合所有制改革”是重点和难点。结合两道题目,小议一下这一知识点。
  例一:
  十八届五中全会于2015年10月26日至29日召开,会议通过了制定《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的决定。“十三五”规划《建议》指出,鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非  国有资本参与国有企业改革。其目的在于
  ①激发非公有制经济活力和创造力  
  ②增强公有制经济控制力,发挥主导作用
  ③提高非公有制企业改革、改变国有经济的主导地位  
  ④使各种所有制经济平等地参与市场竞争
  A.①②        B.①③        C.③④        D.①④
  在本题中,“引入非国有资本参与国有企业改革”,既有利于激发非公有制经济活力和创造力,又有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制经济平等地参与市场竞争,取长补短、相互促进、共同发展。因此①④是符合题意的最佳选项。选D项。
  例二:
  阅读材料,完成下列要求。
  国有经济是我国国民经济的支柱。国有企业改革是贯穿我国改革开放的主线,也是我国经济体制改革的缩影。
  材料一









  材料二  2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出,要引入非国有资本参与国有企业改革,鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
  结合材料二和所学经济知识,分析现阶段我国为什么要深化国有企业混合所有制改革。
  在本题中,涉及到国有企业改革、国有经济作用、非公有制经济、基本经济制度这几个知识点。参考答案如下:
①有助于推动国有企业完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,从而提高国有资本配置和运行效率;②有利于增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,更好发挥国有经济主导和支柱作用;③有利于激发非公有制经济活力和创造力,实现各种所有制资本交叉持股、取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础。
  结合这两道例题,对于国有企业混合所有制改革这一知识点,分析以下几点:
  一、混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济,还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;而作为微观层次的混合所有制经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
  我国经济中的混合所有制是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。
  二、混合所有制经济的性质由其控股主体的所有制形式来决定,不能笼统地说混合所有制是公有制还是私有制。从资产运营的角度分析,混合所有制已突破了公有制和私有制的界限,因为无论资本来源是公有的还是私有的,都已融合为企业的法人财产。在现代公司中,各利益主体通过治理结构形成一种混合的、复杂的产权安排。
  三、有关混合所有制经济认识的误区
  1.股份制就是混合所有制经济
  混合所有制经济是由各种不同所有制经济,按照一定原则,实行联合生产或经营的所有制形式。而股份制是现代企业的一种资本组织形式,其突出特征是财产占有形式的社会化,“你中有我,我中有你”,不能笼统地说股份制是公有还是私有,也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的,有的属于国有经济,有的属于集体经济,只有公有制经济和非公有制经济所组成的才属于混合所有制经济。如果是外资企业或私营企业组建的股份制,没有公有制经济的参与,它就是私有制经济的实现形式,并不是混合所有制经济,更不具有公有制性质。
  2.任何不同所有制经济联合生产或经营就是混合所有制经济
  混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下,把公有制与非公有制结合起来的新的所有制实现形式,其中既有公有制经济,也有非公有制经济。从所有制的构成来看,其主要形式是公有制经济和外资或私营企业联合组成的合资企业,以及公有制经济吸引个人投资组成的企业。显然,不能把任何不同所有制经济的联合都说成是混合所有制经济。
  3.外资经济是混合所有制经济
  外资经济是我国发展对外关系,吸引外资建立起来的所有制形式,包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分和外商独资企业。外商独资企业属于非公有制经济,不属于混合所有制经济;中外合资经营企业、中外合作经营企业中既有外资又有中资,只有当其中的中资部分为公有制经济时,它们才属于混合所有制经济。
  4.混合所有制经济是公有制经济
  股份制是公有制经济和市场经济相结合的有效形式,如果国家和集体控股,企业就具有明显的公有性。但不能从现在把股份制这种混合经济作为公有制的主要实现形式,推论出混合所有制经济是完全公有制性质。公有制的实现形式与公有制性质不同,公有制是指生产资料由国家所有和劳动群众集体所有,是从宏观角度对生产资料所有形式进行界定;公有制实现形式是公有制经济在微观领域中的具体体现,实际上是指公有资产的经营方式或组织形式。混合所有制经济中的国有成分、集体成分才属于公有制经济,其他经济成分则属于非公有制经济。
  5.混合所有制经济是非公有制经济
  所谓混合所有制经济,就是公有制经济与非公有制经济相混合存在的一种经济,但不能简单地认为混合所有制经济就是公有制经济与非公有制经济的联合。公有制经济与非公有制经济的联合,是混合所有制经济的主要实现形式。国有经济与集体经济联合投资,也属于混合所有制经济,它们的联合仍然是公有制经济。因而,不能认为混合所有制经济就是非公有制经济,不能认为公有制经济就是国有经济和集体经济,也不能认为非公有制经济全部是私有制。